第九次党代会中国共产党西藏自治区第九次代表大会隆重开幕

 吴英杰代表中共西藏自治区第八届委员会向大会作报告   白玛赤林主持

     本报拉萨11月15日讯（记者 蒋翠莲 常川）同舟共济创伟业，薪火相传向未来。中国共产党西藏自治区第九次代表大会，今天上午在西藏人民会堂隆重开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记治边稳藏重要战略思想，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，锐意进取、攻坚克难，在新的起点上奋力推进西藏长足发展和长治久安，为全面建成小康社会而奋斗。

     西藏人民会堂外红旗飘扬，会场内气氛热烈。大会主席台正上方悬挂着“中国共产党西藏自治区第九次代表大会”的巨幅会标，幕布正中十面鲜艳的红旗簇拥着金色耀眼的党徽。会场悬挂的“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加强民族团结、建设美丽西藏，为全面建成小康社会而努力奋斗”大型横幅分外醒目。

     上午10时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

     白玛赤林主持大会。

     大会主席团常务委员会成员吴英杰、白玛赤林、洛桑江村、邓小刚、齐扎拉、罗布顿珠、多托、丁业现、旦科、王瑞连、王拥军、曾万明、姜杰在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

     应邀列席大会的有：全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰和自治区人大常委会、政府、政协的党外领导干部。

     以习近平同志为核心的党中央对召开自治区第九次党代会高度重视，中央纪委机关、中央组织部督导组亲临大会指导。

     大会应到代表和特邀代表共600人，实到589人，部分党外人士和有关方面负责同志列席大会。

     在热烈的掌声中，吴英杰代表中国共产党西藏自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想，奋力推进西藏长足发展和长治久安》的报告。报告共分为六个部分：一、过去五年的工作回顾；二、今后五年的工作思路；三、坚定不移维护社会稳定；四、坚定不移促进经济社会发展；五、坚定不移建设美丽西藏；六、坚定不移加强党的建设。

     吴英杰首先指出，刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会，听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《准则》和《条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，习近平总书记就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明，并发表了重要讲话。

     全会明确了习近平总书记的核心地位、正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”，这是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。党的十八大以来，习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，深受全国人民、西藏各族人民爱戴。全区各级党组织和各族干部群众，要牢固树立“四个意识”，在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心，做到西藏离北京虽远但我们的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧贴在一起、紧紧连在一起，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要认真学习宣传、贯彻落实好全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党重大决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。

     吴英杰回顾了自治区第八次党代会以来的工作。他指出，过去五年特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，总书记亲自主持召开了中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，提出了依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，确定了把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把深入开展对达赖集团斗争、实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，并确定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策；在自治区成立50周年时，总书记又作出了加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示。总书记的这些新思想新部署新要求，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度，为我们推进长足发展和长治久安指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。在党中央的坚强领导下，自治区第八届委员会在历届自治区党委打下的良好工作基础上，坚持一届接着一届干，团结带领全区各族干部群众，敢于担当、主动作为，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，取得了社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民主法治不断推进、统一战线发展壮大、宣传文化富有成效、生态环境保持良好、社会事业全面进步、民族团结持续巩固、宗教实现和睦和谐、改革开放逐步深化、援藏工作力度加大、党的建设全面加强的显著成绩。当前，我区总体形势很好，反分裂斗争常抓不懈，社会局势持续和谐稳定，经济又好又快发展，各族群众物质文化生活水平不断提高，基层基础工作不断加强，西藏稳定发展正处在历史上最好时期之一。

     吴英杰指出，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到，做好西藏工作，必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须始终坚持治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须始终牢牢把握社会的主要矛盾和特殊矛盾，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须始终坚持生态保护第一，严守生态红线底线，保护好“世界屋脊”“地球第三极”；必须始终全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强统一战线工作，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须始终把中央关心、全国支援同全区各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须始终从严管党治党，加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础，这些宝贵经验要一以贯之、长期坚持、不断完善。

     吴英杰指出，当前和今后一个时期，是我区保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段，是加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，是着力落实管党治党责任、不断增强各级党组织管党治党意识和能力的巩固提升阶段。我们面临的最大干扰是达赖集团的渗透破坏，最大短板是发展不足，最大动力是改革开放，最大使命是治边稳藏，最大机遇是中央关心、全国支援，最大潜力是广大干部群众自力更生、艰苦奋斗和对幸福美好生活的热切期盼，最大保障是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，必须妥善应对严峻挑战，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，充分调动各方面力量，努力走出一条具有中国特色、西藏特点的发展路子。

     吴英杰指出，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，保持政策的连续性，把长足发展和长治久安作为总目标，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，把党要管党、从严治党作为推进工作的重要保障，紧紧围绕改革发展稳定、攻坚克难补短板、开拓创新求突破、精准脱贫见实效、坚定信心奔小康，用长足发展和长治久安的新成就，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，公共财政预算收入年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡居民可支配收入年均分别增长10%和13%以上，接近全国平均水平，城镇登记失业率控制在3%以内，主要经济指标增速保持在全国前列，贫困人口全部脱贫，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局持续长期全面稳定，党的建设全面加强，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

     吴英杰指出，贯彻总体要求、实现奋斗目标，必须忠诚“一个核心”，就是要牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的实际行动做好西藏工作；贯彻“一个战略”，就是要坚定不移贯彻落实习近平总书记治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，落实党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，任何时候任何情况都不能动摇；坚持“一个导向”，就是要坚持人民至上，把改善民生、凝聚人心放在更加突出的位置，把各族群众紧紧团结在党和政府周围；转变“一个观念”，就是要解放思想、开拓创新，完善政策、抢抓机遇，以思想观念的大转变引领供给侧结构性改革，以改革的实际成效推进经济社会大发展；补齐“一些短板”，就是要坚持问题导向，聚焦短板，综合发力，发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，推动经济长足发展；弘扬“一种精神”，就是要把弘扬“长征精神”与弘扬“老西藏精神”“两路精神”结合起来，自力更生、艰苦奋斗，心往一处想，劲往一处使，形成推动工作的强大合力。

     吴英杰强调，要坚定不移维护社会稳定，深入开展反分裂斗争；创新完善社会治理；依法做好宗教工作，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应；巩固发展民族团结，积极推进各民族交往交流交融，深入推进藏汉双语互学活动，大力开展民族团结进步创建活动；确保意识形态领域安全，用身边人身边事引导群众追求健康文明的幸福生活，淡化宗教的消极影响；加强民主政治建设，关心关怀长期始终与我们党肝胆相照、同心同德的爱国统战人士及其后代，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

     吴英杰强调，要坚定不移促进经济社会发展，坚持稳中求进、稳步发展，以供给侧结构性改革为主线，着力补齐经济社会发展短板，把项目建设作为扩大投资的第一抓手，推动经济持续健康发展；按照“十三五”规划总盘子，加强基础设施建设；重视粮食特别是青稞生产，大力推广人工种草，积极发展建筑建材业，布局发展以大数据、云计算、物联网为代表的现代信息技术，加快产业结构优化升级；积极实施生产要素适度集中战略，深入实施兴边富民行动，统筹城乡和区域协调发展；加快改革开放步伐，对可复制推广的经验要及时推广；营造良好发展环境；认真研究搬迁群众采取互帮互助、集体合作等方式，强化脱贫措施，坚决打赢脱贫攻坚战；扎实推进教育、医疗人才组团式援藏，强化理科和实践教学、实施全面健身计划，大力发展社会事业，让各族群众共享改革发展成果。

     吴英杰强调，要坚定不移建设美丽西藏，树立绿水青山就是金山银山的生态优先理念，加强生态工程建设、健全生态保护制度，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

     吴英杰强调，要坚定不移加强党的建设，全区各级党组织和广大党员干部特别是高级干部，要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高，牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何的特殊性，牢固树立西藏氧气少气压低但执行《准则》《条例》、坚定理想信念的标准不能降低。始终保持对党绝对忠诚；加强思想政治建设；加强领导班子和干部人才队伍建设，形成不让老实人吃亏、不让基层干部吃亏、不让年轻干部断档的选人用人导向；加强基层组织和党员队伍建设，注重从基层、农牧区致富带头人、“双联户”中发展党员；加强党的作风建设，不断为“老西藏精神”“两路精神”注入新的时代内涵；加强党风廉政建设和反腐败斗争，重点监督党的领导机关和领导干部、特别是高级干部和“一把手”这个关键少数，不断提高党在西藏的执政能力和领导水平，巩固党在西藏的执政地位。

     吴英杰最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，不忘初心、继续前进，同心同德、开拓奋进，为谱写好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奋斗。

     吴英杰报告过程中，全场多次响起热烈的掌声；报告结束时，会场内掌声经久不息。